专家学者研讨经济特区的改革开放

为纪念经济特区建立20周年，进一步总结经济特区改革开放的基本经验，由国务院发展研究中心，海南省委政府，深圳、厦门、珠海、汕头市委政府和上海浦东新区区委区政府联合主办的“经济特区与建设有中国特色社会主义”理论研讨会9月12—14日在深圳举行。来自全国各地的100多位专家学者参加研讨会。

与会同志一致认为，经济特区之所以能够在20年的时间取得骄人的成绩，根本原因在于邓小平理论的指导。没有邓小平理论，没有党的政策，就没有特区的创建和发展。特区建设20年的光辉历程，就是努力实践邓小平理论的过程。

关于经济特区改革历程和基本经验。与会同与一致认为，改革开放是经济特区的生命线，也是经济特区实践的主旋律。经济特区冲破传统旧体制，实行市场取向的经济体制改革，为全国从计划经济体制向市场经济转变起到“试验场”的作用。有学者指出，深圳经济体制改革经历了三个阶段：1980年至1985年为局部改革、单项突破阶段；1986年至1991年为配套改革、全面推进阶段；1992年至1997年为体制创新、建立框架阶段。有学者认为深圳20年改革的基本经验是：敢闯敢试敢探索；始终不渝地坚持改革的市场取向；大胆借鉴和利用资本主义市场经济的有益经验；讲究策略，为改革创造良好环境；正确处理好改革、发展和稳定的关系；充分运用立法权，用法律手段巩固改革成果；搞好改革规划，使改革协调配套，整体推进。

关于经济特区国有企业改革。有学者指出，经济特区国有企业走向市场的成功之处在于解决了产权、股权和债权问题；转换了经营机制；分清了主次，逐步推进；处理好了利益关系，维护了社会稳定。有学者认为特区国有企业改革的经验表现在：产权改革核心，建立了现代企业制度；完善国有资产管理、营运、监督、约束和激励机制、建立国有资产三级管理体系；“抓大放小”、盘活资产存量，优化资本结构；规范企业内部法人治理结构，转换企业经营机制。

关于经济特区的体制创新。许多学者认为，创新是特区的灵魂和动力之源，也是特区20年风雨历程中最值得研究和总结的宝贵经验。经济特区必须进一步深化体制改革。就经济体制而言，当前要以深化国有企业改革为重点，加大国有经济布局的调整和国有企业战略性改组的力度，完善国有资产运营和监管体系；深化分配制度改革，形成有效的激励和约束机制；继续培育要素市场，完善市场体系；深化医疗卫生和保险制度改革，健全社会保障体系；优化公共资源配置，转变政府职能，提高政府服务水平。

关于经济特区开放实践的经验。与会同志一致认为，建立经济特区是邓小平实施全国对外开放的启动点、突破口和战略步骤，而开发开放浦东更是邓小平亲手树立起来的一面对外开放的旗帜。有学者把深圳对外开放的实践分为三个阶段：“三来一补”与转手贸易阶段、“三资”企业与自产产品贸易阶段、“走出去”战略与高新技术产品贸易阶段。有学者认为特区对外开放的成功经验是发展外向型经济；有序的渐进开放；“引进来”与“走出去”相结合；坚持“三个有利于”标准；“排污不排外”。